新华社发文质疑城市建设"长官意志"主导大拆大建
当前,较慢城市化过程中,如何考量公众承受力环境承载力及财政支撑力,沦为政府及社会紧密注目的焦点…云南省委书记秦光荣也认为,城市更新改造基本上采行大拆大建的开发方式,导致许多文化底蕴非常丰富人文信息的历史街区被拆毁,对原先构成的城市特色历史文脉维护过于,缺少对大自然山水环境的认同…四起开凿让群众闹心深感最近段时间,南京大锏银巷号的业主们闹心深感,原计划月底已完成的小区“雨污分流”工程,慢半新华社发文批评城市建设"长官意志"主导大拆大建从历史和文化的角度,反省城市规划建设,昆明对原先构成的城市特色、历史文脉维护过于,在城市更新改造中,基本上采行大拆大建的开发方式,导致许多文化底蕴非常丰富人文信息的历史街区被拆毁,尤其是上世纪50年代拆毁城墙、填平护城河;80年代拆毁武成路、金碧路原先建筑,使古城的历史风貌荡然无存。——云南省委书记秦光荣 没战争的破坏,一座古城居然不见踪影。许多来昆明的朋友困惑不解,该怎么说明呢,因为古城碍手碍脚被一锅端了?——云南省社科院副院长杨福泉 昆明不过是若干城市建设过程中大拆大建的一个缩影。
——一名网友评论 上万个工地同时动工;每平方公里投资将近亿元;在转变城市面貌的同时,满目“水泥森林”……近年来,一些城市蓬勃发展大规模慢速度建设热潮,也带给了交通阻碍、环境污染、生活不便,引起群众为难、批评甚至不满。 当前,较慢城市化过程中,如何考量公众承受力、环境承载力及财政支撑力,沦为政府及社会紧密注目的焦点。 四起开凿让群众闹心深感 最近一段时间,南京大锏银巷66号的业主们闹心深感,原计划6月底已完成的小区“雨污分流”工程,慢半年了还在施工。
南京2010年起实行的这一工程,计划在200多平方公里全面施工,投资183亿元。 今年1-8月,南京市环境污染举报中心收到的市民滋扰超过1.6万件次,大约占到全省滋扰总量的1/3。
南京市玄武区人大代表彭雯静说道:“进了凿、凿了进。现在来看,这个好事并没有作好。” 武汉市城建委回应,由于前些年城建基本衰退,近两年为填补历史旧账,建设项目较多,2013年全市工地数量约11012个,部分区域每平方公里高达2个。
武汉出租车司机陈师傅体现,有的城建项目不分昼夜施工,影响上下班和生活,晚上睡觉很差慧,实在“路堵心更加木栅”。 一批“短命建筑”背后也有政府大拆大建的影子。上世纪云南第一高楼——昆明市老工人文化宫已于今年9月炸开拆毁,“寿命”将近30年。
沈阳五里河体育场、浙江大学湖滨校区3号楼、辽宁科技馆等也因为种种“必须”而“短命”。 云南省委书记秦光荣也认为,城市更新改造基本上采行大拆大建的开发方式,导致许多文化底蕴非常丰富人文信息的历史街区被拆毁,对原先构成的城市特色、历史文脉维护过于,缺少对大自然山水环境的认同。 只不过,全国不少城市不存在规模大、周期长、影响甚广的“大拆大建”现象。
据国家发改委课题组调查表明,12个省会城市平均值每个城市要辟4.6个新城新区。一些城市定位过低、速度过慢、用力过猛。 三项审问民生、财政、环境多重欠下 当前,我国大部分城市与欧美城市比起,还比较落后,城市面貌及基层设施亟需好转。
但若大规模城市建设过分保守,经常出现过度欠下,还需提防来自民生、财力及环境的审问。 大拆大建必须巨量资金投入,短期内积累构成高额债务,近期屡屡引起注目。
根据南京市政府工作报告,该市三年城建投资总额多达2000亿元,相等于全市每人2万多元。 另一方面,为填补建设资金,地方政府更为依赖土地财政。武汉市财政局数据表明,2012年土地出让收益352亿多元,今年支出为426亿多元。
而今年仅有前三季度,土地出让价款就已约493亿元,同比快速增长63%。 审计报告发布的审核结果显示,2012年底,4个省本级、17个省会城市以土地出让收益为债务来源的债务须要偿还债务本息2315亿元,为当年农村居民土地出让收益的1.25倍。
城市建设要算的不仅是经济账,还有环境成本、民生成本,甚至征地等引起的社会成本。国家行政学院教授许上方指出,这些成本要么转交下一任解决问题,要么由百姓忍受,这为城市身体健康发展留给极大包袱和隐患。 实质上,在9月底南京市委民主生活会上,该市常委会班子在开展批评和自我批评时曾回应,有的城市建设项目摊子砖得过于大、战线纳得过于宽,对资源环境承载能力、工程投放分担能力和基层群众承受能力缺少科学专责。 南京市政协委员马健说道,城市建设既要避免沦落政府的“政绩之利”、工程方的“营收之利”,甚至个别人的“贪腐之利”,还需警觉资源浪费与环境毁坏。
城市发展“大手笔”更容易变为“大败笔” 大拆大建的背后,投影出有一些城市经常出现脱离实际、自负轻敌、漠视民声等问题,不应引发社会各界的推崇。专家认为,城市建设必需认同实际、认同民意,要科学做到改革、发展和平稳的关系。否则,建设的“大手笔”更容易变为“大败笔”。 多位专家指出,城市规划建设不应抛弃长官意志,聆听民意,一味特别强调速度和规模,只不会在现代化的“陷阱”中迷失方向。
要充份认同实情,科学统筹规划,多征询民意,建设人民满意的城市。无法城市发展了,但绿水青山消失了,人民安全性和幸福感下来了。
一些城市“定位”大大加码 城市定位一味拔高,打破实际。江苏小康与现代化研究中心主任冯治指出,从区域中心城市、国家中心,到国际化大都市,一些城市“定位”大大加码,随之而来的是城建计划坚决实际,远超过公共财政承托和民众承受能力。
缺少民主科学的决策程序 庞大工程“一人决策”,民意分量严重不足。“城市规划不应认同民意,论证过程要聆听民意,具体实施须要便捷民生,而不是领导想要腊就要干成。
”马健回应,有些所谓的重点工程自实行以来争议大大,不仅规模庞大,也缺少民主科学的决策程序。 没感受到城市建设带给的快乐 工程投放“一骑马绝尘”,民众快乐不增反减半。不少地方城建投放大幅度领先民生投放,源自其“看见的政绩、摸得着的利益”。
一家都市网站对所在城市建设的调查表明,当地有48.7%的网友失礼没感受到城市建设带给的快乐。许上方回应,做建设、谋发展不该只看城市表面的清纯,更要看民众的幸福感。
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