全国家庭承包耕地流转面积4.47亿亩

本文摘要：1、关于强化地盘光阴执法人员法例的鼓吹秉持中心高度重视乡村地盘总承包谋划权光阴和生长过度范围谋划，制定了一系列的政策和执法人员。2003年发布实施的《乡村地盘总承包法》对地盘光阴专门不作了划界，2005年制定的《乡村地盘总承包… 1、关于强化地盘光阴执法人员法例的鼓吹秉持 中心高度重视乡村地盘总承包谋划权光阴和生长过度范围谋划，制定了一系列的政策和执法人员。

1、关于强化地盘光阴执法人员法例的鼓吹秉持中心高度重视乡村地盘总承包谋划权光阴和生长过度范围谋划，制定了一系列的政策和执法人员。2003年发布实施的《乡村地盘总承包法》对地盘光阴专门不作了划界，2005年制定的《乡村地盘总承包… 　　1、关于强化地盘光阴执法人员法例的鼓吹秉持　　中心高度重视乡村地盘总承包谋划权光阴和生长过度范围谋划，制定了一系列的政策和执法人员。2003年发布实施的《乡村地盘总承包法》对地盘光阴专门不作了划界，2005年制定的《乡村地盘总承包谋划权光阴管理措施》细化了地盘光阴的详尽催促，2007年发布实施的《物权法》更进一步增强了对地盘总承包谋划权的物权伏击。

最近几年来，农业部扩充用于播放、电视、报刊、搜集等多种手腕广泛鼓吹乡村地盘总承包执法人员政策，每一年如期对乡村地盘梁确保理干部、农业年夜县农业局长和仲裁人举办培训，还对各级农业部分深造鼓吹和秉持实施执法人员明确提出指点观点和催促。各地根据农业部同一决定，采纳开办德律风热线、生产专题鼓吹片、派发材料、张贴口号等多种方法，希望鼓吹《乡村地盘总承包法》《乡村地盘总承包谋划权光阴管理措施》等执法人员政策，不时强化下层干部和宽阔大众学法用法、依法服务的自发性。2014年中办国办印发《关于诱使乡村地盘谋划权有序光阴生长农业过度范围谋划的观点》(中办发〔2014〕61号文)以来，农业部经由过程开会视频集会、部长答记者问、印制深造手册等方法作好文件的鼓吹秉持事情，还的组织开会了弥漫省、市、县三级的农业体系一行干部专题培训班，合营中组部举办了地市级党政一行专题研讨班，各地的组织省地两级专题培训316期，培训2.9万余人。

经由过程这些事情，更进一步同一了熟知，明白了革新偏向。　　2、关于进行确权挂号夯实光阴基本　　自2009年以来，中心明确提出进行乡村地盘总承包谋划权确权挂号颁证事情，催促建设地盘总承包谋划权挂号轨制，并埸多年在中心1号文件中做出决定摆放，明白渐渐推展地盘总承包谋划权确权挂号颁证试点。中办发〔2014〕61号文对地盘总承包谋划权确权挂号颁证事情做出了体系决定，明白了“用5年阁下时光显然已完成地盘总承包谋划权确权挂号颁证事情”，并明确提出了政策准绳，明白了愿景义务，2015、2016年的中心1号文件明确提出了详尽时光表格。为实施中心催促，农业部希望前进乡村地盘总承包谋划权确权挂号颁证试点事情，暂停2016年3月尾，天下有数2434个县、2.6万个州里、43.8万个村进行了这项事情。

根据中心摆放决定，2016年持续拓展试点规模，在前两年自由选择山东、四川、安徽等12个整省试点的基本上，本年再行自由选择河北、山西、内蒙古、辽宁、黑龙江、浙江、广东、海南、云南、陕西等10个省分整省推展，现在整省试点省分已约22个。为保证试点事情保质保量推展，本年4月，农业部、财务部、领土资本部、国度测绘局等四部分团结一致印发了《关于更进一步作好乡村地盘总承包谋划权确权挂号颁证有关事情的告诉他》(农经放〔2016〕4号)，更进一步明白了十条事情催促，保证试点事情抓住抓实。

下一步，农业部将根据本年中心1号文件的催促，会同有关部分重点作好以下事情：一是作好分类指点。针对各地域试点事情期望壮烈衡的成绩，牵头现实，分类指点。二是极致竣工验收轨制。

尽早建设中心抽验轨制，保证各地竣工验收质量。三是强化督导评估。

重点对整省推展省分和其他事情推展较快的地域进行督导评估。四是强化鼓吹培训。

重点对相干性职员进行政策、师资培训，变革在场确权挂号颁证事情的下层干部和手艺职员的政策程度和操作者程度。　　3、关于完善轨制、建设机制、极致系统促进地盘光阴　　最近几年来，地盘光阴速率贞着加快，地盘光阴管理和办事程度贞着变革。多达，暂停2015岁尾，天下家庭总承包耕地光阴面积抵达4.47亿亩，占到家庭总承包谋划耕地总面积的33.3%，光阴条约签订亲率抵达67.8%，农户承包地标准有序光阴的机制开端建设。

中办发〔2014〕61号文明白明确提出，既要特年夜政策痛哭力度，强化典范树模诱使，告诫立异农业谋划体系体例机制，又要随机应变、按部就班，不克不及摸年夜迈进，不克不及摸强迫命令，不克不及摸行政瞎了请示。2016年中心1号文件再度明白，维持以农户家庭谋划为基本，承托新型农业谋划主体和新型农业办事主体沦为扶持古代农业的主干气力，扩充施展多种情势过度范围谋划在农业机械和科技结果运用、绿色生长、市场修筑等方面的引导功效。

现在，农业部于是以指点各地出力进行以下事情：一是完善地盘光阴办事平台，建设价钱评价指点。天下有数1231个县(市)、17826个州里建设了地盘光阴办事中间。

本年7月，农业部制定印发了乡村地盘谋划权光阴做生意业务市场运转标准，劝说均须完善县墟堕三级办事和管理搜集，为光阴两边供给信息发布、政策征询、价钱评价、胶葛调停等办事，变革办事程度，强化办事才能。二是建设风险警惕机制。农业部会同中心农办、领土资本部和国度工商总局团结一致印发了《关于强化对工商本钱出租农地羁系和风险警惕的观点》(农经放〔2015〕3号)，明白明确提出建设工商本钱出租农户承包地上限掌控、分级存案、审查审查、风险保证金和事中过后羁系等“五项轨制”的催促，更进一步增强对工商本钱光阴地盘后的用处羁系。

天下有数20个省(区、市)、65个地级市(州)和271个县(市、区、旗)实施了详尽实施观点，442个县(市、区)进行了审查存案事情，共计缴纳风险保证金1.98亿元，风险警惕机制正在包含。三是立异益处联络方法。

十八届三中全会《决议》明确提出，许可农户以总承包谋划权大股东生长农业工业化谋划，更进一步极致了乡村地盘总承包谋划权权能。一些均须在农人强迫条件下经由过程重新组建股分互惠的组织、创立团体农场等方法生长农业范围谋划，积存了很多毋的简历。

有的均须凭据农人志愿，同一连片整顿耕地，将地盘折股分析、确权到户，谋划扣除收益按股份配上，也有的均须诱使农人以承包地大股东重新组建地盘股分互惠的组织，经由过程自营或拜托谋划等方法生长农业范围谋划；另有的均须农人以总承包谋划权大股东生长农业工业化谋划。四是进行胶葛调整仲裁。天下已成立仲裁委员会2476个，占到涉农区县总数的89.6%。各地仲裁委员会包含职员38974人，聘用仲裁人约48672人，比上年减少10.7%，仲裁员员培训5.9万人次。

“墟堕调整、县市仲裁”的乡村地盘总承包谋划胶葛调整仲裁系统已显然建设。各地调整仲裁机组正式成立后，依法例范进行事情，动态、之后朴实将近、高效地处置了一年夜批乡村地盘总承包谋划胶葛，法院乡村地盘总承包谋划胶葛144.43万件，为维护乡村社会协商巩固施展了主渠道教化。下一步，农业部将根据中心催促，指点均须不时变革地盘光阴管理办事程度，动态总结均须理论简历，伏击农人正当权益。

4、关于优化政策诱使地盘光阴。　　2015年，经国务院赞同，财务部、农业部印发了《关于调剂极致农业三项补助金政策的指点观点》(财农〔2015〕31号)，在天下规模内从农资补助金中调剂20%的资金，再加种粮年夜户补助金试点资金和农业“三项补助金”增量资金，顾及用作承托建设极致农业信贷借贷系统，同时自由选择部门省进行试点，将农作物劣种补助金、种粮农人必要补助金和农资综合补助金并为农业承托伏击补助金，政策目的调剂为承托耕地地力和食粮过度范围谋划。

为实施2015年中心1号文件有关催促，觉得处置新型农业谋划主体在农业过度范围谋划中的“融资难”“融资喜”成绩，财务部、农业部、银监会印发了《关于财务承托建设农业信贷借贷系统的指点观点》(财农〔2015〕121号)，拟用3年阁下的时光建设完善政策性强劲、专心古代农业生长、弥漫天下的农业信贷借贷系统，为农业尤其是为食粮过度范围谋划的新型谋划主体供给信贷借贷办事，促进食粮巩固生长和古代农业扶持。暂停2016年4月尾，天下13家省级农业信贷借贷机构月登记创建，省级借贷系统渐渐建设完善。经国务院表示同意，国度农业信贷借贷同盟无限义务公司曾多次于5月6日创建。

同时，中心财务也不时特年夜农业保险承托力度，2015年中心财务拨给农业保险费补助金资金147.30亿元，动员天下已完成农业保险费开支370多亿元，为凌驾2亿户次农户供给风险保证金1.96万亿元。自2016年起，中心财务对产粮年夜县三年夜食粮作物农业保险的补助金比例变革至中西部47.5%、东部42.5%。下一步，财务部将持续从以下几方面优化政策：一是更进一步极致农业补助金方法，不时变革补助金精准性、指向性、时效性。

二是会同有关部分希望前进公司希望于为省级农业信贷借贷机构供给办事，承托和告诫均须借贷机构合理上升借贷费率，渐渐上升新型农业谋划主体的农业存款门坎、拓展存款弥漫面。三是承托均须进行特点农业保险，告诫和劝说保险公司强化和劝说保险公司强化数据总计和才能扶持，不时加添农业保险种类。

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